August 2023

国際労働機関(ILO)の第190号条約は、暴力とハラスメントに特化した初の国際条約である。2019年に 採択され、2021年に発効した。この条約は、暴力とハラスメントを “身体的、心理的、性的、または経済 的な危害を目的とし、その結果生じ、または生じるおそれのある、許容されないさまざまな行動および 慣行、またはそのような行動および慣行の脅威であり、それが単発で行われるか、繰り返し行われるか を問わず、ジェンダーに基づく暴力およびハラスメントを含む “と定義している。条約は、ジェンダーに 基づく暴力とハラスメントを、”性的または性別を理由として人に向けられる、または特定の性別を持つ 人に不釣り合いに影響を与える暴力とハラスメントであり、セクシャルハラスメントを含む “と定義して いる。暴力とハラスメントを一つの概念として記述するか、国内法で別々に扱うかはメキシコ政府次第 である。

この条約は、批准国に対し、暴力やハラスメントを防止し、被害者を保護し、被害を受けた人々に法的資 源を提供するための措置を講じることを求めている。同条約は、各国が講じなければならない具体的 な措置として、以下を定めている:

1.暴力やハラスメントを禁止する法律を制定し、施行すること。 2.暴力やハラスメントに関する意識を高める。 3.使用者、労働者、その他の関係者に、暴力とハラスメントの防止と対処に関する研修を提供する。 4.暴力やハラスメントの事例を報告し、調査する仕組みを確立すること。 5.暴力やハラスメントの被害者への支援と援助の提供。

メキシコは2022年7月6日にこの条約を批准し、2023年7月6日に発効した。連邦労働法(法)は第3条ビ スで暴力とハラスメントを “ハラスメント、職場における加害者に対する被害者の実質的な従属関係に おける権力の行使であり、言語的、身体的、またはその両方の行動で表現されるもの “と定義している。 また、セクシャル・ハラスメントを “従属関係はないものの、被害者が無力で危険な状態に陥るような虐 待的な権力行使が行われる暴力の

一形態であり、それが1つまたは複数の事象で発生するかどうかは問わない “と定義している。 同法はまた、職場における暴力やハラスメントを防止するために、雇用主が講じなければならない一 連の措置も定めている:

1.職場における暴力とハラスメントの禁止。 2.暴力とハラスメントを防止し、対処するための方針と手順を確立する。

3.暴力とハラスメントに関する従業員への研修の実施。 4.暴力およびハラスメントのすべての報告を調査すること。 5.暴力やハラスメントの加害者に対して適切な懲戒処分を行う。

同法第994条第6項では、職場における差別的行為、セクシャル・ハラスメント行為、労働者に対するハ ラスメント行為やセクシャル・ハラスメント行為の容認など、これらの行為に関与した、またはこれら の行為が行われないようにした雇用主に対して、「250~5000単位(UMA)」に相当する罰金を科す。

メキシコは、職場における心理社会的リスクの防止に関する規則であるNOM-035-STPS-2018を発行 した。NOM035には、暴力やハラスメントに関する以下のような関連条項が含まれている:

1.職場における心理社会的リスクの特定と評価 2.心理社会的リスクを予防・管理するための措置を講じること。 3.従業員に心理社会的リスクに関する情報とトレーニングを提供する。 4.心理社会的リスクを経験した従業員への支援。

NOM035は、企業内でベスト・プラクティスを確立するためのツールとして機能する。同条約は、同法 およびNOM035とともに、すべての労働者にとってより安全で尊重される環境づくりに役立つ措置で ある。NOM035と条約には一定の共通点がある:

1.どちらの文書も、職場における暴力とハラスメントを同様に定義している。 2.両文書は雇用主に対し、職場における暴力やハラスメントを防止するための措置を講じるよう求め ている。 3.いずれの文書も、暴力とハラスメントに関する研修を従業員に提供することを雇用主に求めている。 4.いずれの文書も、暴力やハラスメントの報告を調査することを雇用主に求めている。 5.いずれの文書も、暴力やハラスメントの加害者に対して懲戒処分を行うことを雇用主に求めている

ここ数ヶ月、メキシコではニアショアリング投資の増加に伴い、電力需要権(「kVA」)の割り当てが増加している。 本稿では、kVAとは、安全で信頼できる電力供給を受けるために必要な電圧変換能力を測定する単位である。こ のことが重要なのは、現在、メキシコの工業団地やビルの電気回路に適用される変圧容量をエンドユーザーが 要求するケースが多くなっているからである。したがって、移転現象の枠組みの中でkVAの割り当てが増加してい ることは驚くべきことではない。

この種の譲渡については、エネルギー規制委員会(「CRE」)が発行し、電気事業法発効のわずか2カ月前に連邦 官報に掲載された公式の契約書雛形が有効である。この雛形は「中電圧サービスにおける電力需要権の譲渡に 関する契約」と呼ばれている。この雛形が発行された日付を考慮すると、この雛形には、1998年に公表された拠 出金に関する電気事業法施行規則で使用された用語がまだ含まれており、この用語はこれらのケースで引き続 き有効である。公式譲渡契約書テンプレートの条項では、CFEは配電および変電インフラの所有者とされている 。

一方、2018年3月22日、国家規制改善委員会(以下、CONAMER)のウェブサイトに、拠出金に関する一般管理規 定の制定を求める草案が公表された。2022年8月26日までに、この草案に対してすでに十数件のコメントが提出 されたが、草案の公開ファイルにおける最後の変更は、その撤回を求めるものであった。その後、2022年12月9 日にCREは新たなパブリックコンサルテーションを開始し、2023年7月21日までに数件のコメントが提出された。

これまでの経緯を踏まえると、残念ながら、kVAの割り当てには現在、正式に規制されたプロセスは存在しない。 このため、割り当て手続きは非常に長くなり、大きな不確実性を引き起こす。さらに、新規の負荷センターへの接 続や既存の負荷の増加の手続きにおいて、工業団地の開発業者は、導線や変電所への多額の投資を余儀なくさ れるが、その主な理由は、近年、CFEがこれらの分野に十分な投資を行っていないためである。アポダカ配電エリ アでは1kVAあたり約350ドル、ティフアナエリアでは500ドルというデータがある。これは、kVA取得のパラメータ となるCFE価格カタログに掲載されている価格が約125ドルであることと比較して際立っている。

したがって、一方では、エンドユーザーが迅速かつ確実に電圧変換容量を割り当てることができるように、CREが 最終的に規制された、しかしダイナミックな手続きを確立すること、他方では、送配電という必要な公共サービス の独占的提供者としてのCFEの権限を完全に行使することを希望する。これは、メキシコがニアショアリングによ

ってもたらされる潜在的な経済成長を最大化することを可能にする新たな投資によってのみ実現可能である。

メキシコにおけるニアショアリングの影響により、産業用不動産市場では、産業用スペースの取得と賃 貸の需要が増加し、「売り手市場と地主市場」が形成されている。

特定のプロジェクトにとって理想的な条件が限られているため、土地や既存・建設中の工業用建物の1 平方メートル当たりのコストが大幅に上昇し、新規不動産購入プロジェクトや賃貸契約更新の交渉力 に変化が生じた。

意向表明書(LOIとも呼ばれる)は、より機動的かつ機能的なプロセスでその後の取引を法的に実施す るための有用なツールとなるはずです。従って、メキシコにおける意向表明書の法的性質をよりよく理 解することが重要である。

レター・オブ・インテント(Letter of Intent)は、アングロサクソン法体系に由来し、具体的な契約交渉の ための一連の経済・ビジネス上の事前了解事項を確立する方法として使用され、不動産の賃貸や売買 の交渉において、場所や希望価格などの詳細を含め、実施される取引の本質的な条件について、当事 者に確実性を与えるものである。一般に、アングロサクソン法では、Letter of Intentは当事者を拘束す るものではないが、そこに含まれる予備的理解に基づく交渉のための誠実な一連の原則を意味する。

メキシコでは、一般的に、意向確認書は民法で特に規定されていないが、契約解釈のルールを考慮す ると、最も類似した契約に関する一般的なルールが適用されると定められている。

意向表明書のどの部分に拘束力があり、どの部分に拘束力がないかを明確に定めることが重要である 。これは、意向表明書が、当事者が一定の時期に締結される最終的な合意内容に合意することで、合意 することを約束したものと解釈されたり、そこに含まれる合意された確定的な条件により、確定的な合 意と解釈されたりすることを防ぐためである。

上記の理由から、意向表明書では、守秘義務、交渉の独占期間など特定の部分を除き、拘束力を持たな いことを定め、合意に達し、意図する最終的かつ拘束力のある契約を締結するための当事者間の交渉 期間を誠実に設けるのが一般的である。

不動産取引に関する意向表明書に一般的に盛り込まれる条項には、以下のようなものがある:

a.期間;
b.不動産の単純な識別;
c.予定価格;
d.ユーティリティ(上下水道、電気、ガスなど)への期待、利用可能性、アクセス; e.不動産の使用目的; f.買主または借主が不動産について自ら調査を行うための法的「デューデリジェンス」期間; g.当事者が提供する情報の守秘義務および守秘義務期間; h.意向表明書の期間中、不動産を一時的に市場から撤去することを伴う、交渉のための独占期間; i.拘束力のある条項および拘束力のない条項、 j.紛争の準拠法および管轄権、特に拘束力のある条項。

意向確認書は、両当事者が正式な交渉に入るために必要不可欠なビジネス上の側面を確立する良い 機会を与え、商業上及び法律上の合意に達することを期待して進展を促進するものである。しかし、メ キシコでは、合意や最終合意そのものを約束したものと解釈されないよう、拘束力のある条項と拘束 力のない条項を正確に定めることが不可欠です。