国際貿易・関税

北米内の商業貿易の統合は進んでおり、企業はメキシコが提供するメリットを活用しようとしています。中国における人件費や輸送費の高騰、進行中の貿易戦争、ウクライナ戦争、回復力に対する懸念の高まりにより、多くのサプライチェーンが混乱しています。その結果、ニアショアリングが望ましい選択肢として浮上し、メキシコはグローバル企業にとって注目の的となっています。メキシコの戦略的立地、低コスト、熟練労働力、インフラ、幅広い自由貿易協定、強い経済見通しを考えると、これは特に米国企業にとって真実です。

今日現在、メキシコは米国にとって物品で2番目に大きな貿易相手国である。2022年、両国の二国間物品貿易は7793億米ドルで、2021年から15.21％増加し、メキシコは米国にとって第2位の輸出市場となっています。メキシコへの外国直接投資（FDI）は2022年に12％増の352億9000万米ドルで、米国は引き続きメキシコのトップFDI供給国であり、メキシコへの全流入額の42.5％を占めています。

メキシコでのニアショアリングの主なメリット

メキシコは戦略的な立地にあるため、米国市場や産業界へのアクセスが容易で、米国の高度な技術を、熟練したコスト効率の高いメキシコの労働力と技術スタッフで活用することができ、世界市場で比類ない競争力を提供します。同国は米国と1,954マイルの陸上国境を共有しており、多くの国際企業にとって重要な市場となっています。つまり、企業は米国内の顧客に近いという利点を生かし、輸送時間やコストを削減することができるのです。

米国に近いメキシコでのニアショアリングは、製品納入までのリードタイムを短縮することができ、コスト削減と顧客満足度の向上を実現することができます。さらに、メキシコは米国に近いため、中国からのインバウンド貨物に比べ、タッチポイントが少なく、複雑さもなく、リスクも軽減されるという一定のメリットがあります。また、メキシコに拠点を置くことで、米国企業はサプライチェーンを短縮し、工場経営者とのコミュニケーションをより密にすることができます。 

メキシコの人件費は一般的に米国よりも低く、運営コストの削減を目指す企業にとって魅力的な選択肢となっています。メキシコの最低賃金は現在1時間あたり約1.50米ドルで、他の多くの国よりも低く、2020年の製造業の平均人件費は、中国の6.50米ドルに対して、メキシコは4.80米ドルでした。

製造、エンジニアリングから会計、財務に至るまで、業界特有の幅広い知識を持つ高学歴で意欲的な労働力により、企業は生産性や品質に妥協することなくコスト削減を実現することができます。さらに、メキシコに製造拠点を設けることで、管理、研究開発、倉庫管理、製品仕上げなどの重要な分野で米国の人材を確保できるメリットもあります。 

メキシコでの事業設立のもう一つの利点は、メキシコ法人とその事業を効果的に所有、管理、コントロールすることができることです。これには、国境地帯とそれ以外の地域の両方で、産業事業のための土地や建物の所有権を取得する権利も含まれます。これにより、企業は事業や資産をより高度に管理することができ、メキシコで融資を受けることができるようになります。

メキシコは交通・物流インフラが整備されており、物資の輸送を簡素化することでビジネス活動を促進することができます。また、米国とメキシコ間の通関手続きは合理化されており、国境を越えた貿易の利便性とスピードはさらに向上しています。これらの利点は、効率的かつ信頼性の高い大量の物資の輸送を必要とする企業にとって、特に価値のあるものとなります。例えば、メキシコからニューヨークへの輸送には約6～12日かかるのに対し、上海からニューヨークへの輸送には約35日かかる。また、メキシコからロサンゼルスは4日、上海からロサンゼルスは22～26日かかります。

メキシコの道路は過去数十年の間に大きく改善されましたが、一部の地域ではまだ道路や橋の整備が不十分であり、治安上の懸念も残っています。鉄道は、国境までの輸送に時間がかかるものの、やや信頼性の高い輸送手段であり、現在進行中のインフラ計画では、北米のメーカーや流通業者に有利な鉄道インフラを大幅に改善する予定です。

メキシコは、世界で最も広範な自由貿易協定のネットワークを有しており、ヨーロッパ、ラテンアメリカ、アジアの企業は、米国およびカナダ市場に商品を輸出する機会があり、NAFTAの後継である米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）の多くのメリットを享受することができるのです。

メキシコは現在、ユニークな機会を享受しており、グローバル市場での競争力を維持するためにニアショアを目指す企業にとって、魅力的な選択肢となっています。国際的な企業、特に米国企業にとって、メキシコは、その戦略的な立地、低コスト、熟練した労働力、強固な物流インフラ、幅広い自由貿易協定、前向きな経済見通しから、魅力的な選択肢となり得るでしょう。適用される法的考察を理解し、メキシコが提供する利点を活用することで、国際企業はグローバル市場において競争力を維持することができます。

2022年5月9日、メキシコ経済長官は、国際貿易に関する一般規則及び基準を定める政令（以下「政令」）を公布し、政令の経過条文に定める一部の例外を除き、連邦官報に掲載された翌日から発効しています。

本政令は、2012年12月31日に公布された旧政令と、旧政令で定められたすべての基準および決議を、かかる旧規則が新政令で定められたものと矛盾する範囲において、破棄するものです。

上記の新基準に基づき、IMMEX プログラムに参加する企業の施設、倉庫、保管場所の住所登録に関連する現行の公式ルールと基準を確認し、同じ住所に他の企業も所在していることを確認することが重要である。

新たに廃止された規則の下では、IMMEXプログラムを持つ2社以上の企業、またはIMMEXプログラムを持つ1社以上の企業がIMMEXプログラムを持たない他の企業または個人と協働するシナリオにおいて、それらの企業がすべて不動産の法的所有権を持ち、それらの施設が物理的に区分され独立している場合、それらの企業はすべて同じ住所に配置することができました。

以前のルールは2012年に発表されたにもかかわらず、経済長官は2020年9月23日にWrit No.414.2020.2288 を発行し、施設の区切りおよび独立性を判断する基準を確立しました。当該書簡には、法的所有権を証明するために提出される文書には、以下の内容が含まれていなければならないとも記されている。(i) 少なくとも11ヶ月の期間が残っていること、(ii) 運営上の独立が不可能な場合の理由の正当化、(iii) その場合、保管サービス提供者の住所を使用する選択肢、すべての場合において、前述のWrit No.414.2020.2288に従って要請したことを示す要件が確立されていること。

同政令は、Writ No.414.2020.2288の基準を、以下のパラグラフを含めることで部分的に取り入れた新しい規則を制定しました。

「3.2.5 …本規則の目的上、敷地の法的所有権を証明する文書が占有空間の寸法を確立し、その中に壁、フェンス、パネル、床に取り付けられたビニール線（後者は、両方の活動が住所を共有する事業者によって行われる同じプロセスの一部である場合のみ）等の要素によるエリアの目に見える物理的分割がある場合、敷地は区切られ独立していると理解する”…

政令以前に存在した以前の規則や基準が破棄され、そのような以前の規則の一部が政令に盛り込まれたことを考慮すると、各企業に出入り口や専用の積み下ろし場所を設ける必要性など、Writ No. 414.2020.2288で以前に定められた基準の他の要素が引き続き適用されるかどうかは明らかではありません。しかし、すべての企業はWrit No.414.2020.2288の基準をすべて満たす必要性を検討する必要があります。

上記の具体的な変更点に関わらず、IMMEX プログラム参加企業は、新しい公式基準を超えて、労働、情報技術、共有ユーティリティなどの制限を含む、ワークスペースを共有して同じ場所で業務を行おうとする者にとって難しい様々な要因と実務的な側面を計画する必要があります。

ジョー・バイデン米大統領が2022年4月6日、米国とメキシコ間の不法移民と麻薬の往来を食い止めるために実施されていた「タイトル42」と呼ばれる疾病管理センターの命令を廃止することを決定した後、テキサス州のグレッグ・アボット知事は、陸路でテキサス州に入るメキシコからの輸入品すべてに強力な検査措置を課した。メキシコから米国に入るすべてのトレーラーとバスの拘留と検査がその措置に含まれる。

新しい検査手続きは、最大24時間の長い遅延、輸送された農産物の損失、多くの予定された配達の損失を引き起こした。また、この検査により、国境を越えた貿易で数百万ドルの損失が発生しました。CANACAR（全国貨物自動車運送会議所）が発表した金額によると、タマウリパス州レイノサでの影響は約1億1700万ドルと算出され、商品の配送ができず罰金の発生につながった。 この場合、1時間あたり約700万〜800万ドルの損失となる。また、ヌエボ・ラレドやヌエボ・レオンでは、毎日1万3千台のトラックが国境を越えているため、同様の損失が発生していると推定される。

これを受けて、4月12日にメキシコ上院のUSMCA実施特別委員会（CESITMEC、スペイン語の頭文字）は、今回の措置に懸念を示し、テキサス州に新しい検査ガイドラインを再検討するよう要請した。

4月中旬、テキサス州知事は、チワワ、コアウイラ、タマウリパス、ヌエボレオンの各州知事と会談し、この問題の解決に向けた話し合いを行いました。その結果、国境警備の改善、特にメキシコからテキサスへの不法移民の防止を意図して、ある種の覚書が締結されました。協議された措置の中で、当事者は以下のように協力することに合意しました。

1.国境を越える車両が、実施されているすべての安全要件に適合していることを確認する。

2.不法入国を阻止する。

3.クロスボーダー交通の検査プロセスをスピードアップさせる意図で復活させる。

こうした努力にもかかわらず、アボットは、国境の安全が回復せず、不法移民を阻止するための十分な協力が得られない場合には、米国に渡るすべての車両に対して、新しい徹底した検査で提供される積極的な措置を復活させるとメキシコ国境の知事に警告した。結局、関係者は、国境を越える商業交通に遅れが出ないよう必要な措置に合意することを述べ、特に主に影響を受ける州の知事は、その意向を示した。

2022年1月14日、メキシコ経済省は、新しいメキシコ公式規格NOM-004-SE-2020「商業情報-繊維製品、衣類、その付属品、リネンのラベリング」を連邦官報に公示しました。この新しい規則（スペイン語の頭文字をとって「NOM」）は、NOM-004-SCFI-2006)を取り消すものです。新NOMは2023年1月14日に発効し、2006年8月20日から発効している現行のNOM-004-SCFI-2006に取って代わるものです。

新NOMの目的は、メキシコ国内で輸入販売される繊維製品、衣類、その付属品、リネン類について、国内製造用、輸入用を問わず、包装やラベルに記載しなければならない最終消費者への情報提供に関するルールを定めることです。 

NOMの新しい条項の中には、次のようなものがあります。

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1.外科用フェイスマスク、使い捨て衣料、織物のレースやストラップなど、遵守を免除される製品のリストが増加されました。

2.NMX-A-029-INNTEX-2010,Textile industry-Intertwined textiles-Auto-extinguishable fabric-Specifications, and ISO 13688:2013 Protective clothing General requirements の規定は、参照規定として組み込まれるものとする。

3.販売者」、「QRコードラベル」、「再生繊維」、「回収繊維」、「保護用品」、「ライセンシー」、「製品責任者」、「保護服」、「保護繊維」、「技術繊維」等の関連定義が追加され、特に「消費者」、「メーカー」、「繊維」等の既存の定義が修正されています。

4.製造者、ライセンシー、輸入者の納税者登録番号の使用が義務化されます。

5.新NOMへの準拠を評価する手順が詳述されています。

6.QRコード（Quick Response Code）付きラベルを追加するオプションが含まれていますが、必須のラベルやその他の情報を置き換えるようなものではありません。

7.NOMで規制される製品に組み込まれる装飾品の重量が、製品総重量の5%以上の場合、その内容物の明記が義務付けられます。

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NOMの規制を受ける製品の製造者、輸入者、販売者は、その新しい内容をよく理解し、NOM発効日から新しい規則を遵守できるように準備しておくことが重要です。なお、現行規則のもとで発行された証明書や監査適合報告書は引き続き有効であり、現行規則のもとで監査された製品は、現在の在庫がなくなるまで販売することが可能です。

メキシコの2020年一般外国貿易規則を改正する第5次決議（以下、「本決議」）は、2021年5月27日に連邦官報に掲載されました。 他の改正点のうち、規則5.2.5を廃止するものである。規則5.2.5.は、一時輸入品の販売を、外国の売主とメキシコのIMMEX事業体の買主との間で海外で発生した販売と見なすことを認めていました。 つまり、そのような販売には付加価値税法が適用されないということでした。要するに、規則 5.2.5 は、対象商品が物理的にメキシコ領土内に位置していたとしても、そのような販売が海外で行われたとみなされるという法的フィクションを確立したのです。

決議の第一経過条文により、廃止は決議の公表から30日後に効力を生じました。

2021年7月8日以降、上記の内容に該当する取引は、付加価値税法第1条のA第3項（源泉徴収）及び第10項（メキシコ領内での販売）で定められた一般制度が適用されるようになりました。従って、2021年7月8日より、外国の販売者から一時的に輸入された商品（または完成品）を取得するIMMEX事業者は、当該取引から発生する付加価値税に対応する源泉徴収を行わなければなりません。