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Iván Castañeda

9月9日、カマラ・ハリス副大統領、複数の省庁長や大使を含むメキシコと米国のハイレベル代表が、エンリケ・ペニャ・ニエト大統領とバラク・オバマ大統領の政権下で2013年に実施された対話メカニズム、ハイレベル経済対話(「HLED」)を再開させました。HLEDの出席者は、労働、移民、自動車、エネルギー、USMCAへの準拠など、両国にとって重要なテーマについて議論しました。

リニューアルしたHLEDは、4つの柱を中心に据えます。

  1. 共同復興。この柱の目的は、サプライチェーンの途絶を緩和するために、既存および新規のサプライチェーンを強化し、貿易とインフラ整備を促進することである。
  2. メキシコ南部及び中央アメリカにおける持続可能な経済及び社会の発展を促進する。両国は、移民の圧力を緩和する目的で、雇用と経済機会を創出することにより、これらの地域の個人の生活を向上させる機会を特定する。
  3. 将来の繁栄のためのツールの確保。両国は、情報技術、通信、ネットワーク、サイバーセキュリティ、電気通信、インフラなどに関連する情報共有、リスク軽減、脅威を改善するための規制の互換性を確立するために協力する。
  4. 我々の人材に投資する両国は、より良い教育を受け、より競争力があり、現在の経済のニーズに対応できるような訓練を受けた、より包括的な労働力を実現するために協力する。

この目標に向けて、さまざまな産業、特に自動車産業における関連トピックが議論されました。これには、半導体の供給におけるメキシコの参加や、中小企業(SMEs)の資金調達へのアクセスや金融包摂に関するトピックも含まれていた。さらに、米国当局は、HLEDがCOVID-19の復興プロセスを補完・強化し、公共安全保障や気候変動といった事柄にプラスの影響を及ぼすと述べている。

また、両国がHLEDに貢献するために、市民社会、民間セクター、学術界、その他の非政府組織と定期的に協議し、開かれた対話を促進し、意思決定の透明性を確保することが定められた。

最後に、この柱で設定された目標をフォローアップするために、各国はサプライチェーンに関する特定の問題に注目し、中米への投資で協力するためのワーキンググループを設立しました。

今回のHLEDは、メキシコと米国の関係において重要な節目となるものであり、議論されたテーマについて大きな進展が期待されています。

2021年5月19日に連邦官報(スペイン語の頭文字をとって「DOF」)にて政令が公布されました。メキシコの2014年炭化水素法第13条を改正し(「政令」)、エネルギー規制委員会(スペイン語で「CRE」)に対し、ペトロメヒコノスおよびその子会社・関連会社(スペイン語で「PEMEX」)の「非対称」規制実施のために発行されていた一般行政規則を30日間で廃止するよう認める政令が、5月19日に発表されました。CREは5月21日、ほぼ即座にこれに応じ、財務省の決議A/015/2021を発表し、この目的のために発行された合計49件の過去の決議を取り消した。

この非対称規制は、上記の一過性の条文に基づき、PEMEXが行う炭化水素、石油精製品、石油化学製品の先買い販売において、最高価格と同様に一般契約条件を設定する権限をCREに付与したものであった。この制度の目的は、メキシコ市場への新規参入者と効果的な競争条件が達成されるまで、市場代理人としてのPEMEXの支配力を制限することであった。

このような規制は、メキシコでは目新しいものではない。CREは1995年から天然ガスの先買い販売を規制する権限を持ち、2008年からは特定の石油精製品も規制する権限を持つ。2013-14年の憲法に基づくエネルギー改革を完全に実施するために、CREは新たな規制を発した。そうした規制は解除され、PEMEXは現在、規制緩和された非常に強力な市場エージェントであり続けている。

メキシコ議会は、市場が効率的で競争力があると見なすのに十分な多様性が達成されていると不当に仮定した、というのが多くの意見である。例えば、現在、メキシコで消費されるガソリンの約70%は米国から輸入され、PEMEXで生産されるのは30%に過ぎない。しかし、PEMEXは輸入の80%を行い、メキシコ国内需要の最大85%を満たしている。

本政令は、メキシコにおいて競争力のある炭化水素市場へのアクセスをさらに制限するものであり、民間企業にとってさらなる懸念材料となります。最近、米国石油協会(API)は、メキシコの現政権から複数の企業が不利な扱いを受けていることについて、同政権が自国の国営企業を保護するために措置を講じたとし、米国政府に対し懸念を表明しています。このAPIの申し立ては、USMCAなどメキシコが加盟している国際条約に定められた抗議手続きを開始する根拠となる可能性があります。

最近、メキシコの反トラスト法専門の連邦裁判所は、特定のアンパーロ訴訟において、政令に対する暫定的な停止を認めています。一般に、メキシコの裁判所は、本政令が市場競争力に壊滅的な影響を及ぼす可能性があると判断しています。PEMEX以外の炭化水素、石油精製品、石油化学製品の販売許可を持つ企業、およびこれらの製品の買い手が最も明確に影響を受けます。

CCNは、この政令の立法過程、ならびに炭化水素法および電気事業法の先行改正を積極的にフォローしています。この政令が貴社に与える影響を評価し、該当する場合には、対応する弁護手続きを支援することが可能です。