August 2021

先月末、メキシコ連邦電力委員会（以下、CFE）は記者会見で、2020年12月28日に発生した電力供給の中断は、スペインのアクシオナ社が所有するタマウリパス州のサンカルロス風力発電所の故障が主因であると表明しました。このような結論は、CFE自身が発注した専門家による報告書に基づいており、この報告書は公表されていない。

この発言は、1月にCFEが発表した、一部の再生可能エネルギー発電所の変動が故障の原因であるとする宣言と一致しており、また、ここ数カ月の間に政府がイベルドローラやエネルなどの外国企業に対して行った数々の非難とも一致しています。

記者会見でCFEは、相互接続要件の検証をより厳しくすること、検査制度を導入すること、エネルギー規制委員会（以下、CRE）に対して送電容量が不足している地域では新規許可を与えないよう要請することなどの対応をとることを表明した。さらに、CREに対し、建設が進んでいない発電所への許可を停止するよう要請している。

この点については、発電許可証の保有者にはいくつかの義務があることに留意する必要があります。例えば、建設スケジュールを守ること、3ヶ月以上建設を中断しないこと、許可された商業運転日を遵守することなどである。また、CREは、電力供給の品質、信頼性、継続性、安全性に関する公共の利益を保護するために、許可の対象となる活動を開始しない場合に許可を取り消し、操業を停止する権限を持っている。

操業停止や許可の取り消しには、適切な根拠と正当性が必要です。いずれも、メキシコ憲法に基づく聴聞の権利を含む正式な手続きが必要である。従って、許可証保有者は、不可抗力または天災地変の抗弁を主張することができますが、そのような事態が発生したという信頼できる証拠を提供できることが条件となります。

いずれにせよ、既に述べたように、CREによる発電許可に関してはかなりの遅延が予想され、また既存の許可に関しても、進行中のプロジェクトと既に稼働しているプロジェクトの両方について、より厳しい審査が行われることが予想されます。また、CFEは、相互接続手続き、特に新規発電所の運転開始前に適用される要件を評価する際に、より積極的な役割を果たすことが期待されている。

ここ数ヶ月、電力部門はいくつかの打撃を受けている。 CREは弱体化し、憲法に定められた役割を果たせないままになっている。大統領の6年間の任期が始まった2018年に実施された人員削減以来、申請への対応期限が守られることはほとんどない。パンデミックによって正当化されたとされる2つの任期停止、そのうちの2つ目は追って通知があるまで効力を持ち続けることによって、この状況はさらに悪化することになる。

これまで新規に発電事業を始めるのは複雑で不可能に近かったが、これからは維持するのも難しくなる。

メキシコの2020年一般外国貿易規則を改正する第5次決議（以下、「本決議」）は、2021年5月27日に連邦官報に掲載されました。 他の改正点のうち、規則5.2.5を廃止するものである。規則5.2.5.は、一時輸入品の販売を、外国の売主とメキシコのIMMEX事業体の買主との間で海外で発生した販売と見なすことを認めていました。 つまり、そのような販売には付加価値税法が適用されないということでした。要するに、規則 5.2.5 は、対象商品が物理的にメキシコ領土内に位置していたとしても、そのような販売が海外で行われたとみなされるという法的フィクションを確立したのです。

決議の第一経過条文により、廃止は決議の公表から30日後に効力を生じました。

2021年7月8日以降、上記の内容に該当する取引は、付加価値税法第1条のA第3項（源泉徴収）及び第10項（メキシコ領内での販売）で定められた一般制度が適用されるようになりました。従って、2021年7月8日より、外国の販売者から一時的に輸入された商品（または完成品）を取得するIMMEX事業者は、当該取引から発生する付加価値税に対応する源泉徴収を行わなければなりません。

2021年4月23日に連邦官報に掲載された特別税務決議により、現行のいくつかの規則が修正され、メキシコ税務当局は今後、納税者企業の目的および主要な経済活動に関連するアウトソーシングサービスに対して支払われた賃金等の控除や控除を認めないことを定めました。メキシコの新しいOutsourcing Decreeが発効されると、そのような支払いはDecree違反とみなされることになります。Decreeの発効は、2021年9月1日まで延長されました。

メキシコ税務局の連邦税務監査官室（以下、SAT）は、メキシコ連邦国庫に損害を与える可能性のある矛盾を持つ納税者を特定するために、専門サービスの監査入門プログラム（以下、本プログラム）を作成しました。メキシコ連邦司法長官とSATの金融情報部門は、SATの取り組みに参加します。

SATの連邦税務調査に関する企画立案中央事務局は、専門的なサービスを受けている納税者とその業務を特定します。この部門は、戦略的監査中央事務局および税務調査分権事務局にその事項を割り当て、模擬または不正な取引のための請求書を発行する事業体（スペイン語の頭文字をとって「EFOS」）と分類されるもの、そう分類されないものを含む納税者とそのサービス提供者の関係についての情報を含むデータベースを監督する。このデータベースには、SATが過去にアウトソーシングサービスのインボイスを発行し、そのために6%のVAT源泉徴収を行ったと確認した納税者も含まれます。

このプログラムは 3 段階で構成されています。(i) 納税者への通知、インターネット・デジタル・レシート・セントラル・プラットフォーム（スペイン語の頭文字をとって「CFDI」）の不正や矛盾を知らせるものです。(ii) アウトソーシングサービスを受けた納税者及び現在専門的なサービスを受けている納税者に対して、サービス提供者が発行した CFDI に記載されている情報を含む特定の情報の提出を求める正式な通知(iii) 結果として、受けたサービスの重要性を示す情報を提供していない納税者、又は矛盾した情報を提出している納税者の監査が実施されます。このプログラムでは、SAT、メキシコ労働省、メキシコ社会保障庁、国立従業員住宅基金が積極的かつ緊密に協力して運営を行っていることが重要な点である。最後に、税務当局は、納税者が上記の手続きに応じなかった結果、議事録や書面を提供することはないことも重要です。納税者が対応しなかった場合、SATは納税者のデジタルタックスシールの証明書を取り消す可能性があり、その結果、納税者に深刻な経済的影響を与える可能性が高いです。