エネルギー

2021年3月9日、電気事業法の諸規定を改正・追加する政令（以下「改正案」）が連邦官報（以下「DOF」）の夕刊に掲載されました。本改正は公布の翌日から施行されました。 この改正を実施する政府機関は、180暦日以内に実施する必要があります。

本法改正は、メキシコ連邦政府がエネルギー政策を推進するために行った最初の立法措置であり、メキシコ連邦司法当局によるいくつかの規制の停止または無効化を受けて行われたものです。本改正案は、これまでほとんど効果のなかった規制改革の流れを汲み、国営企業である連邦電力委員会（スペイン語の頭文字をとって「CFE」）を不当に優遇し、民間発電を阻害する傾向があります。



1.経済的配電ルールを歪める。経済的配分の原則を歪め、全てのケースで CFE の発電所を優先させるもの。改正条文の具体的な文面には明示されていないが、イニシアチブの説明文書では、意図する発送電の優先順位は以下の通りであると説明されている。

  • CFEが所有する水力発電所。
  • CFEが所有する原子力、地熱、複合サイクル（天然ガス）、熱電（重油）発電所。
  • 民間企業が保有する太陽光・風力発電所、および
  • 民間企業が所有する複合発電所。

The new dispatch rule provides an unjustified benefit to a specific agent in a competitive market because it guarantees the dispatch of certain power plants regardless of their cost merit, which tends to discourage investment in new, cleaner, and more efficient plants. It is particularly…

2021年1月18日、米国の国務長官、エネルギー大臣、商務大臣がメキシコ政府のカウンターパートに送った書簡が公開された。1月11日付のこの書簡には、ロペス・オブラドール大統領が同国の憲法および法的エネルギー枠組みの実施凍結を命じ、メキシコ国営企業であるペトロレウス・メヒコノス（以下、Pemex）および連邦電力委員会（CFE）との民間、外国、国の投資の競争を抑制する傾向にある一連の規制・行政措置を指示して以来、メキシコのエネルギー分野における米国の利益を守る最も明確かつ最も直接的な公式メッセージが盛り込まれています。

書簡で表明された主な懸念は、PemexとCFEに有利な不適切な規制措置と、米国の特定の開発銀行からの融資による数億ドルの投資への影響であり、メキシコがUSMCAの下で約束したことを遵守しているかが疑問視されるものであった。昨年12月以降、石油製品や天然ガスの輸出入許可の取得を困難にした規則と、エネルギー省（SENER）やエネルギー規制委員会（CRE）といった政府エネルギー機関の長期にわたる不当な「閉鎖」が、グラスを溢れさせた2つの原因であったと思われる。 

この書簡は、昨年半ばにカナダと欧州連合の外交官が、国立エネルギー管理センター（CENACE）が命じた風力・太陽光発電所の試験停止と、SENERの電力信頼性政策に抗議して提出した別の書簡に追加することができます。

この書簡は、昨年半ばにカナダと欧州連合の外交官が、国立エネルギー管理センター（CENACE）が命じた風力・太陽光発電所の試験停止と、SENERの電力信頼性政策に抗議して送った別の書簡も補足しています。 

これまで、メキシコ政府からの回答は、エネルギー省長官がTwitterで、USMCAとエネルギーに関する米国との関係は、それぞれの国の憲法規則を尊重するものであると指摘したことのみであった。 USMCAの第8章にメキシコの憲法上のルールが明記され、他の章では自国企業に対する規制の公平性や投資の保護など、メキシコの義務が規定されていることを認識した上で、より具体的な議論を期待したいものである。現実には、ここ数カ月、メキシコ連邦司法当局は、メキシコ政府が推進するエネルギー分野のいくつかの施策を停止し、場合によっては違憲と宣言している。 

退任する米政府関係者は、彼らが送った書簡の政治的反響の代償を払うために、周囲にいるわけではないだろう。しかし、彼らはバイデン政権が会話を続けるためのテーブルを用意したのである。バイデン新政権は、過去4年間、個人的な親近感に基づく関係を優先して放棄してきた制度的な外交路線を再開することが期待できる。また、米国大統領選挙後に発表された野心的なエネルギー転換のアジェンダが、少なくとも北米の生産チェーンに影響を与え、最悪の場合、メキシコの行政官に自国の国際的義務の履行を再考させることも予想される。もちろん、「グリーン・リカバリー」を強調することで、炭化水素のサブセクターに属する米国企業が、すでに行った投資を保護するために政府の代表者に支援を求めることを躊躇させてはならない。願わくば、関連する議論が再開され、米国とメキシコが、両国に利益をもたらす協調的かつダイナミックな方法で、優先順位を合わせることができるようになればと思う。

太陽光エネルギーに関するメキシコで最も重要な会議の1つである「Solar Asset Management Mexico」の第3回が、2020年10月の1ヶ月間に開催されました。現在のパンデミックにより、会議は高品質なデジタルプラットフォームを介してバーチャルに開催され、メキシコの全電力セクターの代表者が集まりました。4日間にわたり、200人以上の参加者が30人以上のパネリストのプレゼンテーションに参加し、互いに交流する機会を持ち、メキシコの現在の太陽光発電産業の全体像を把握することができました。

エネルギー分野も、パンデミックの影響を受けずに済んだわけではありません。 メキシコの現連邦政権がとった数々の行動も、特に電力事業規模の発電プロジェクトなど、新たなエネルギー投資を減速させる環境を作り出しています。これは、特に長期オークションの結果、2016年から2019年にかけて発生した驚異的な成長期とは対照的です。このことを強調したのは、メキシコの風力エネルギー協会と太陽光エネルギー協会の会長であるLeopoldo Rodríguez氏とHéctor Olea氏です。

Bravos Energíaの設立パートナーであるJeff Pavlovicは、現在、開発者は新規プロジェクトの計画よりも、既存の投資を守ることに注力していると指摘した。また、多くの太陽光発電所が稼働までに時間がかかりすぎており、その多くは許認可の遅れによるものだと強調しました。同様に、BayWa r.e.の地域マネージャーであるMario Paniは、パンデミック自体が政府機関のステークホルダーへの対応スピードに大きな影響を与えていると指摘しました。  

幸いなことに、業界の他の分野も成長を続けており、適格供給もその一例である。例えば、CFE CalificadosのゼネラルディレクターであるRaúl González氏は、2020年2月時点で登録されている適格エンドユーザーが386人であるのに対し、現在5,000人以上の適格エンドユーザーがいる可能性があると述べ、市場の大きな可能性を強調しました。これらの発言に、サプライヤーであるAmmper EnergyのCEO、Juan Guichard氏が賛同し、パンデミックのため、より多くの消費者がエネルギー関連コストを削減するための選択肢を模索していると付け加えました。コカ・コーラ社（Coca-Cola FEMSA）の環境サステナビリティ担当グローバルヘッドであるサルバドール・トレホは、エンドユーザーの関心は固定で安定した電気料金であり、消費するエネルギーの産地を知ることであると強調しました。 エネルギー調達において競争力のある価格を求めると同時に、二酸化炭素排出量の削減を目指す企業が増えています。

エンドユーザーがコストを削減し、環境への影響を軽減するもう一つの方法は、オンサイト発電です。オンサイト発電には、分散型発電のほか、孤立型電源やローカル発電プロジェクトが含まれます。ForeFront PowerのカントリーマネージャーであるPablo RiveroとFresh Energy ConsultingのパートナーであるCasiopea Ramírezは、500kWを超えるオンサイトプロジェクトの開発について、CFEと競合しない地域に設置し、国家電気系統に相互接続して余剰分を系統に注入しない方が成功しやすいとアドバイスしました。

この業界にとって最大の脅威は、間違いなく規制の不確実性です。イベント期間中に行われたアンケート調査でも、参加者の60％が最大のリスクと認識していることが確認されました。Zuma Energía社のCarlos García氏は、「ダビデとゴリアテの戦いのように、ダビデには石がない」と述べ、複数の開発者の気持ちを要約しています。というのも、これまでメキシコの連邦司法当局は、エネルギー規制機関、系統運用者、エネルギー省（スペイン語で頭文字をとって「SENER」）に対して、彼らの行為は法的権限を超えていると判断し、差し止め命令を出して、競争の場を平らにしてきたからです。

いずれにせよ、上記のような短期的な懸念はあるものの、資源の豊富さ、技術競争力、大規模な蓄電池開発、安価でクリーンなエネルギーへの需要の高まりなどを考慮すると、メキシコの太陽光発電産業の将来は明るいと言える。