メキシコエネルギー省（以下「SENER」）は、6月13日、天然ガス管理センター（以下「CENAGAS」）に対し、国営企業（またはその子会社・関連会社、以下「EPE」）が輸入地点の上流で容量を確保している天然ガスの輸送要件の一部として、以下の必須項目を守るよう指示する公式文書を発表しました。

1.荷主または天然ガス輸送サービスを受けることに関心のある者が、60暦日以内にEPEから供給を受けていることを証明すること。EPEが予約容量を持つ地点では、EPEとの契約が優先されるべきである。

2.CENAGAS（スペイン語の頭文字で「Sistrangas」）が運営するシステム内のあらゆるモダリティにおける輸送サービスの提供は、EPEと上流輸送能力を契約することによって確保されること。

3.輸送サービスの依頼の認可（技術的実現可能性）が、上記のいずれかの点を満たすことを条件としていること。

さらに、その公式通信において、SENERはエネルギー規制委員会（「CRE」）に対し、前述の規則を含むようにSistrangas内のサービス提供の条件を修正するよう要請しました。

言い換えれば、SENERはSistrangasの荷主が連邦電力委員会（「CFE」）またはメキシコ石油公社（「Pemex」）から天然ガスを購入するか、少なくとも米国の領土で彼らから輸送能力を獲得することを意図しています。これは、メキシコのエネルギー政策を確立し、実施し、調整するSENERの権限に十分に根拠を与えるものではありません。したがって、シストランガスにおけるEPEの遊休容量を使用するという議論のもと、SENERはEPE、特にCFEを販売者として押し付けようとしており、これは自由な経済競争と同時進行という憲法の原則を破ることになるでしょう。これは、現行法に従い、オープンシーズンを通じてEPEの遊休容量を利害関係者に提供する代わりに要求されているものです。

メキシコ連邦経済競争委員会（COFECE）は、この戦略は、国営企業との契約を望まない荷主がSistrangasの設備に平等にアクセスすることを妨げるため、天然ガス市場および電力市場の競争条件に深刻かつ回復不能な損害を与える、と警告している。この戦略は、新規の天然ガス販売業者の参入を制限し、燃料の価格を引き上げる可能性のある強制的な仲介を加えることによって、最も効率の良い供給業者との契約を妨げるものである。

一方、CENAGASは、すでに公式通信を通じて特定の輸送荷主に通知し、SENERの戦略を遵守し、CFEまたはPemexと契約していることを示す情報を提出するよう要求しています。一方、Pemexは、CENAGASの要求事項を遵守するために、利用可能な容量を荷主に通知する書簡を発行しています。

7月20日に発表されたように、米国通商代表部は、米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）に従い、最近協議に付されたメキシコのエネルギー政策の4項目の1つとして、この分野におけるSENERとCENAGASの行動を含めることを決定しました。

今日現在、いくつかの影響を受ける企業は、SENER社の戦略とCENAGAS社によるその最初の実施に対して、アンパロ訴訟を起こしています。経済競争を専門とする第一地裁判事は、10社に対して主張された行為に対する少なくとも一つの決定的な差止命令を出したことが公表されており、これは彼らの訴訟が終了するまで、新しい要件が彼らにとって強制力を持たないことを意味しています。

企業による訴訟、特にUSMCA締約国2カ国による協議は、メキシコ連邦政府に対して、現行法に反することが裁判で繰り返し証明されているエネルギー政策を見直すよう、一定の圧力をかけることができると考えています。

メキシコ大統領がエネルギーに関する憲法改正構想を下院に提出してから数週間が経過した。それ以来、その狙いや承認された場合の悪影響について、多くのことが語られ、書かれている。その多くは、以下のようなこのイニシアチブの実質的な側面について分析されている。(i)すべての発電と供給を国家にのみ属する活動とする、(ii)そのような活動に対して与えられた許可を「取り消す」、(iii)連邦電力委員会（CFE）が国の電力需要の54％以上を確実に発電するようにする、などである。

しかし、この提案の有機的な側面についてはほとんど議論されていない。CFEを憲法上の自治権を持つ連邦機関に変えること、一定の例外を除いて垂直的・水平的に統合すること、国家電力システムの運営者である国家エネルギー管理センター（CENACE）をCFEに戻すこと、最後に非常に重要だが国家炭化水素委員会（CNH）とエネルギー監督庁（CRE）を廃止することなどが盛り込まれている。

メキシコ憲法第28条第8項（自由な経済競争の確保）の削除を提案するものである。現在、このパラグラフでは、行政府がCNHとCREというエネルギーに関する調整規制機関を持つことを定めている。改革令の第3条では、CNHとCREが廃止され、それらの構造と帰属が適宜エネルギー省（「SENER」）に組み込まれることが繰り返し述べられています。

残念ながら、このイニシアチブの説明書は、規制機関の廃止を正当化するものではなく、規制機関の創設によって基本的な決定が国から離れ、「政治的責任のない」機関に委ねられたと主張するだけである。もしこれがCREの選挙政治からの連続した制度的孤立を指しているのであれば、1994年にSENERの機関として、しかし審議的かつ独立した統合を行い、1996年から独自の法律と権限を持ち、2013-14年の改革で考えられた連邦機関となるまで、SENERから分離しそのレベルで、しかし後者によって調整されることになったので、確かにこれは意図されていたことである。

メキシコで過去数十年間に採用された「規制国家」モデルでは、規制機関が技術的知識を用いて経済市場のルールを詳述し、そのルールの適用を監視し、コンプライアンス違反を制裁し、公平性を主張する仲裁者として活動する。支配的なプレーヤー、自然独占、情報の非対称性、負の外部性が存在する開かれたエネルギー市場においては、すべての投資に確実性を与える国家機関の存在が不可欠である。しかし、何よりも、それは効果的な経済競争の恩恵を受けるべきエンドユーザーを保護する機関として機能するものである。 

もしこの構想がその条件で承認されれば、CREの権限は、第三の過渡的条項で述べられているように、「適宜」SENERの責任となります。しかし、電力セクターにおいて現在CREに相当するものは、改革によってCFEが電力セクターのバリューチェーンの活動だけでなく、その計画（現在SENERの担当）、電力システムの制御と発電の派遣（現在CENACEの担当）、送電・配電・エンドユーザー料金の決定（現在CREによって決定）を含む、電力の全戦略領域に責任をもつ国家機関になるので、どれもSENERに相当しないことになります。さらに、発電や供給の許可もなくなり、取引業者や適格なエンドユーザーの登録簿も存在しなくなる。

電力と炭化水素の送電網の場合、開放的かつ非差別的なアクセスという重要な原則を満たすために、現在ではCREが、企業が請求できる最大料金を含むサービス提供の一般条件を承認しています。透明性のある審議と独立した機関がなければ、行政の指示は行政の指揮系統を下る直接の命令となり、投資に不可欠な確実性が損なわれてしまう。

CREを廃止するという憲法上の間違いを犯す代わりに、行政府の外にあるCREに大きな自治権を与えることによって、その決定的な強化について真剣に考えるべきである。規制当局は公共の利益のために尽力しなければならず、たとえ国有企業であっても、特定の企業や会社の特定の利益を促進してはならない。

この記事の拡張スペイン語版は、2022年1月17日にシンクタンクMexico Evalúaのブログ「Animal Político」に掲載されましたので、こちらでお読みください。

2012年、メキシコシティの第4民事裁判所は、「DOCUMENTS AND ELECTRONIC MAIL.商取引法における証拠としての重み “と題する判決を下しました。この判決では、メキシコの法律上、裁判の証拠として提出される電子署名と電子メールに与えられる安全性と信頼性のレベルが示され、その結果、それぞれの証拠能力が確立されました。この判例は、事前電子署名の要件が後者よりも信頼性を高めるため、事前電子署名が単純な電子署名またはデジタル署名よりも優先されることを規定しています。裁判の証拠として提出される事前電子署名を含む電子メールは、物理的に署名された文書と同じ証明力を持つことになる。逆に、文書が事前電子署名付きで発行されていない場合は、専門家証人が文書を認証する必要があります。最後に、電子メールの印刷版が証拠として提出される場合、それは通常の文書と同じ証明力を持つことになります。これらの理由から、電子文書またはデジタル文書に署名する最も信頼できる方法は、事前電子署名によって署名することです。電子メールに関しては、検証可能な電子署名を必要とする電子メールサービスプロバイダーが現れるまで、そのような状態を維持し、デジタル版を証拠として提供することが必要です。

9月9日、カマラ・ハリス副大統領、複数の省庁長や大使を含むメキシコと米国のハイレベル代表が、エンリケ・ペニャ・ニエト大統領とバラク・オバマ大統領の政権下で2013年に実施された対話メカニズム、ハイレベル経済対話（「HLED」）を再開させました。HLEDの出席者は、労働、移民、自動車、エネルギー、USMCAへの準拠など、両国にとって重要なテーマについて議論しました。

リニューアルしたHLEDは、4つの柱を中心に据えます。

1. 共同復興。この柱の目的は、サプライチェーンの途絶を緩和するために、既存および新規のサプライチェーンを強化し、貿易とインフラ整備を促進することである。
2. メキシコ南部及び中央アメリカにおける持続可能な経済及び社会の発展を促進する。両国は、移民の圧力を緩和する目的で、雇用と経済機会を創出することにより、これらの地域の個人の生活を向上させる機会を特定する。
3. 将来の繁栄のためのツールの確保。両国は、情報技術、通信、ネットワーク、サイバーセキュリティ、電気通信、インフラなどに関連する情報共有、リスク軽減、脅威を改善するための規制の互換性を確立するために協力する。
4. 我々の人材に投資する両国は、より良い教育を受け、より競争力があり、現在の経済のニーズに対応できるような訓練を受けた、より包括的な労働力を実現するために協力する。

この目標に向けて、さまざまな産業、特に自動車産業における関連トピックが議論されました。これには、半導体の供給におけるメキシコの参加や、中小企業（SMEs）の資金調達へのアクセスや金融包摂に関するトピックも含まれていた。さらに、米国当局は、HLEDがCOVID-19の復興プロセスを補完・強化し、公共安全保障や気候変動といった事柄にプラスの影響を及ぼすと述べている。

また、両国がHLEDに貢献するために、市民社会、民間セクター、学術界、その他の非政府組織と定期的に協議し、開かれた対話を促進し、意思決定の透明性を確保することが定められた。

最後に、この柱で設定された目標をフォローアップするために、各国はサプライチェーンに関する特定の問題に注目し、中米への投資で協力するためのワーキンググループを設立しました。

今回のHLEDは、メキシコと米国の関係において重要な節目となるものであり、議論されたテーマについて大きな進展が期待されています。