環境問題

環境法の問題は、一般にあらゆる取引において考慮されるべきものであるが、本稿では、不動産に関わるプロジェクトにおける環境法の問題の関連性について簡単にレビューしてみたい。

メキシコ政治憲法第4条の規定により、環境損害は、適用される環境法に従って、すべてその損害を引き起こした当事者の法的責任となります。

買収、売却、リースなどの不動産取引において、最も慎重に検討・判断しなければならないのは、土壌汚染物質の存在と、適切な場合には、潜在的な救済措置の範囲と目的、法的責任を負う当事者への責任の帰属などである。

不動産分野におけるこうした特定の環境問題は、汚染の影響が時として徐々に明らかになる傾向があり、その影響が継続的かつ継続的に発生することと相まって、特に関連性が高い。つまり、ある場所の汚染は、不動産取引の履行時には目立たず、汚染の痕跡は不動産取得後に目に見えるか悪目立ちする可能性があるのです。さらに、このような汚染を実際に引き起こした場合、環境被害がなくなるまで、あるいはそれぞれの修復や補償が完了するまで、継続的に損害や責任を発生させることになります。

また、廃棄物総合処理法第70条に基づき、「土壌が汚染された私有地の所有者または占有者及び租界地の権利者は、当該汚染を引き起こした当事者に対する訴訟を妨げることなく、必要に応じて浄化措置を実施する連帯責任を負う」ことを考慮する必要があります。

上記の法律の文言から、環境当局は、所有者と賃借人の両方が、汚染を引き起こしたかどうかにかかわらず、また、汚染を引き起こした当事者に損害賠償を請求する行動にかかわらず、汚染された不動産の修復に責任があるとみなすことができると思われます。したがって、不動産の取得や賃貸に際しては、当該不動産が汚染されていないことを確認することが必要不可欠です。これを確認するために、当事者は、不動産の環境状態を把握し、汚染がある場合には、法的・実務的なリスクと影響を理解するために、必要な環境調査（フェーズIまたはII）を実施することが望ましいとされています。

不動産の購入やリースに先立って十分なデューディリジェンスを行うことに加え、a) 3つの行政レベルで適用される環境法の規定を考慮したプロジェクトの実現可能性、b) プロジェクトが対象とする環境義務に対する現在の遵守レベル、c) 非遵守による既存のリスク、を検討することも重要である。

環境側面は、不動産開発やプロジェクトにおいて考慮すべき基本的な部分です。不動産の取得やリースに先立ち、その環境状況を確認することは、環境リスクや負債を回避・抑制するために最も重要なことです。

2022年1月1日より、ヌエボ・レオン州は環境税またはグリーン税を制定し、ヌエボ・レオン州で事業を行う企業は、排出量および/または汚染物質の排出量を毎月報告する際にこれを納付しなければならなくなりました。この環境税は、ヌエボ・レオン州で事業を行う企業が毎月の排出量および／または汚染物質の排出量を報告する際に支払わなければならないもので、適用法令において、特定のパラメータおよびそれを超える場合の当該税の支払い義務が規定されています。

現在では、企業が法律で定められた条件を超えているかどうかにかかわらず、メキシコの連邦税や地方の給与税と同様に、毎月明細書を提出する必要があります。従って、活動内容によっては、登録、明細書、測定値、見積書の提出が必要となり、それに基づいてグリーン税制や環境税制が適用される場合は、その計算と納付が必要となる場合があります。

最近、ヌエボ・レオン州の財務・財務省は、州の納税者名簿に登録されている納税者が毎月提出する納税申告書に、水質汚染物質排出税（「環境水税」）の支払いがゼロであると記載した納税者の審査手続きを開始しました。

そのため、納税者は、環境水税に関する毎月の税額計算書に対応する証明書、報告書、排水測定結果、排水許可証、排水記録などの証拠書類を提出するよう求められているのです。

当局は、納税者の申告内容を確認し、該当する場合には、それぞれの課徴金および罰金について修正納税を決定するために、このような情報を要求しています。

企業は、この新税への対応を事前に確認し、自主的な修正申告が必要かどうかを判断することが賢明です。

今後数週間のうちに政府当局による監査が開始される可能性があり、大気汚染物質排出税や土壌汚染物質排出税に焦点が当てられるかもしれません。これらの税金は、納税者が自らの見積もりや測定により自己決定していることを考慮することが重要です。従って、これらの税金の月次申告を行う際には、これらの測定値やその他の推定値に関するコンプライアンスを確認することが重要です。

CCNは、これらの要件への準拠を確認し、利用可能な法的オプションを推奨するための支援を提供することができます。

2022年3月11日、連邦水路への廃水排出に認められる新たな制限値を定めた「NOM-001-SEMARNAT-2021」というメキシコ公式規格（スペイン語の頭文字を取って「NOM」）が発行されました。 このNOMは、メキシコ公式規格NOM-001-SEMARNAT-1996を更新し、置き換えるもので、段階的に発効される予定です。

メキシコ公式規格（NOM）の具体的な内容については、以下の通りである。

1. NOMの適用に使用されるサンプリングおよび分析パラメータを決定するために発行されたメキシコの公式規格のリストが更新されています。

2. 連邦水路の管理と保護を改善する目的で、連邦水路をより詳細に分類し、その後の利用に重点を置く。

3. CODの代わりに、化学的酸素要求量（COD）、毒性および色指数、全有機炭素（TOC）と呼ばれるパラメータを組み込むことにより、収集体の水質を測定するために使用するパラメータの更新、特に1000 mg/L 以上の塩素を含む有機汚染指数について。

4. 排水の汚染物質の許容限度は、当該排水が処理される水域ごとに変更され、次のように分けられる： i) 河川、小川、運河、排水路、 ii) 貯水池、湖沼、 iii) メキシコ海域、 iv) 緑地散水、ろ過、その他の散水、カルストに区分される地盤。したがって、このNOMは、もっぱら雨水から排出される廃水、または自治体の廃水下水道システムから直接排出される廃水には適用されません。

5. NOMの規制スケジュールの表1および表2のスペイン語版は、こちらからご覧いただけます。

6. 利害関係者の要望によるNOM適合性の評価手順を、公私ともに更新した。

NOMは、連邦官報に掲載されてから365暦日後、すなわち2023年3月11日に施行されます（ただし、以下を除きます）。

a. NOM の表 1 および表 2 に記載された許容パラメータおよび制限、ならびに 2023 年 4 月 3 日に発効する規制スケジュール、したがって、その発効までは、排水は NOM-001-SEMARNAT-1996 のセクション 4.1, 4.2, 4.3, 表 2 および 3 により規制されています。

b. 表 1 に規定されたトゥルーカラーおよび急性毒性に関する許容パラメータと限界値は，連邦政府

2021年10月29日、メキシコ最高裁判所第二法廷は、先行判決番号2a./J.1/2021（11a.）と題する矛盾による司法見解を発表しました。「監査検査生態系のバランスと環境保護に関する一般法に従い、環境コンプライアンスを確認するために発行された検査命令は、監査を実施するための期間を示す必要はない”。このような新しい判例において、第二審は、”監査を実施しなければならない期間を明示することは、生態系のバランスと環境保護に関する一般法に従って環境コンプライアンスを確認するために発行される検査命令の有効な要件ではない “と判断したのです。 第二審は、環境損害を引き起こす可能性のある違反行為には、特定の期間が定められていないため、監査の実施期間を要求したり、期限を設けたりすると、環境当局が監査を実施する権利を行使することができなくなると推論している。 特に、憲法で保障された生態系のバランスと健全な環境を享受する基本的な権利が法的に保護されていることを考慮すると、このような事態は避けられない。したがって、検査命令には、監査の対象となる義務、および監査中に当局が実施すべき活動が明確かつ詳細に記載されており、検査官の行動がこれらの許可された活動のみに限定される場合、正しく発行されたと見なされる。