2022

COVID-19の流行により、また、USMCAの下でメキシコが負う義務に沿った労働社会福祉省(スペイン語の頭文字をとって「STPS」)が発行する2022年検査プログラムの一環として、本年は少なくとも4万件のアクションを予定しており、一般労働条件、外部委託、安全衛生に関する違反を検出するためにメキシコの職場の安全衛生検査訪問が大幅に増加している。 また、STPSの検査官がCOVID-19に関連するガイドラインの遵守を確認するための臨時検査を実施した際、大半の企業が該当する安全衛生規則を完全に遵守していないことに気付いたため、検査数が増加しています。

多くの職場では、一般的な労働条件やアウトソーシングに関して施行された労働、社会保障、税の改正や、STPSが発行するメキシコの公式基準(スペイン語で「NOMS」)を企業が知らないことが原因で、このような事態が発生しているのである。 施設をリースする多くの企業は、安全衛生に関する改正、規定、NOMSを遵守する義務を負うのは賃貸人であると想定していますが、これは部分的に過ぎず、企業は従業員の雇用者として、また施設の所有者として、上記の改正、規定、NOMSの一部を遵守する義務を負っているため、真実とは言えません。

適用される安全衛生規定と NOMS を遵守するためには、施設、設備、機械、生産工程をその状態や技術的特性から分析するだけでなく、作業方法、組織体制、従業員が行う仕事に対する技能の分析に準ずる必要があります。 したがって、各企業は、一般的な労働条件、アウトソーシング改革に関連する条項への準拠、適用される研究への準拠などの観点から評価し、事故や業務上の疾病につながるリスクだけでなく、企業の経済的・生産的損失をもたらす機能不全のプロセスを特定・分析できるようになることが重要である。

上記のように、雇用主は予防戦略を通じて、リスクを検知し、緊急時の対応能力を高め、施設の安全状況を分析し、従業員のプロセスと職務内容を更新・改善し、その法的文書の不備を特定し、損傷が発生する前に設備を確認し、設備と生産工程の可用性を高めてオペレーショナル・エクセレンスを実現することができる。これにより、会社のリスクを最小限に抑え、法令を遵守し、STPSによる検査に備えることができるのです。

多くの場合、安全衛生の問題に関しては、各職場に少なくとも5~12個のNOMSが適用されることは注目に値する。 また、それぞれ少なくとも30のガイドラインを含むことができ、一般労働条件、外部委託、安全衛生に関する違反に対する制裁金および/または罰金は、行政違反および影響を受ける従業員数に応じて、メキシコの測定更新単位(4811.00メキシコペソから4811万1000メキシコペソ、または250.00米ドルから24万米ドル前後)の値の50倍から5万倍の割合で算出することができます。このようなコンプライアンスの欠如は、企業にとって深刻な結果をもたらす可能性があります。そこで、CCNでは、メキシコの一般労働条件、アウトソーシング、安全衛生に関する事項を含む監査のための専門分野を開発し、豊富な経験と能力で、お客様の施設の評価と予防的診断を提供し、サポートします。

2022年5月9日、メキシコ経済長官は、国際貿易に関する一般規則及び基準を定める政令(以下「政令」)を公布し、政令の経過条文に定める一部の例外を除き、連邦官報に掲載された翌日から発効しています。

本政令は、2012年12月31日に公布された旧政令と、旧政令で定められたすべての基準および決議を、かかる旧規則が新政令で定められたものと矛盾する範囲において、破棄するものです。

上記の新基準に基づき、IMMEX プログラムに参加する企業の施設、倉庫、保管場所の住所登録に関連する現行の公式ルールと基準を確認し、同じ住所に他の企業も所在していることを確認することが重要である。

新たに廃止された規則の下では、IMMEXプログラムを持つ2社以上の企業、またはIMMEXプログラムを持つ1社以上の企業がIMMEXプログラムを持たない他の企業または個人と協働するシナリオにおいて、それらの企業がすべて不動産の法的所有権を持ち、それらの施設が物理的に区分され独立している場合、それらの企業はすべて同じ住所に配置することができました。

以前のルールは2012年に発表されたにもかかわらず、経済長官は2020年9月23日にWrit No.414.2020.2288 を発行し、施設の区切りおよび独立性を判断する基準を確立しました。当該書簡には、法的所有権を証明するために提出される文書には、以下の内容が含まれていなければならないとも記されている。(i) 少なくとも11ヶ月の期間が残っていること、(ii) 運営上の独立が不可能な場合の理由の正当化、(iii) その場合、保管サービス提供者の住所を使用する選択肢、すべての場合において、前述のWrit No.414.2020.2288に従って要請したことを示す要件が確立されていること。

同政令は、Writ No.414.2020.2288の基準を、以下のパラグラフを含めることで部分的に取り入れた新しい規則を制定しました。

「3.2.5 …本規則の目的上、敷地の法的所有権を証明する文書が占有空間の寸法を確立し、その中に壁、フェンス、パネル、床に取り付けられたビニール線(後者は、両方の活動が住所を共有する事業者によって行われる同じプロセスの一部である場合のみ)等の要素によるエリアの目に見える物理的分割がある場合、敷地は区切られ独立していると理解する”…

政令以前に存在した以前の規則や基準が破棄され、そのような以前の規則の一部が政令に盛り込まれたことを考慮すると、各企業に出入り口や専用の積み下ろし場所を設ける必要性など、Writ No. 414.2020.2288で以前に定められた基準の他の要素が引き続き適用されるかどうかは明らかではありません。しかし、すべての企業はWrit No.414.2020.2288の基準をすべて満たす必要性を検討する必要があります。

上記の具体的な変更点に関わらず、IMMEX プログラム参加企業は、新しい公式基準を超えて、労働、情報技術、共有ユーティリティなどの制限を含む、ワークスペースを共有して同じ場所で業務を行おうとする者にとって難しい様々な要因と実務的な側面を計画する必要があります。

2022年4月18日、米国は、タマウリパス州レイノサにあるパナソニックオートモーティブシステムズデメヒコ(以下、パナソニックオートモーティブ)が運営する製造工場で結社の自由と団体交渉権が否定された疑いについて審査請求を提出しました。USMCAの施設別迅速対応労働メカニズムに基づく審査は、昨年グアナフアト州シラオのゼネラルモーターズ工場、タマウリパス州マタモロスのカードン工業の工場に関して開始された同様の審査手続きに続き、3件目となります。

この再審査請求は、産業・サービス労働者全国独立組合「Movimiento 20/32」(スペイン語の頭文字で「SNITIS」)が、ワシントンDCに拠点を置く非営利団体「Rethink Trade」と共同で行った。背景には、2021年10月、その日付で発効した団体協約を正当化する目的でパナソニックオートモーティブの従業員にアンケートが実施された。しかし、従業員のほとんどが反対票を投じ、これにより団体協約は終了しました。これにより、他の組合が従業員の代表権を求める可能性が出てきた。

2022年3月、SNITISとメキシコ労働者連盟(スペイン語の頭文字を取って「CTM」)加盟の2つの組合が、パナソニックオートモーティブの労働者を代表して団体交渉と協定の締結を行うべく、連邦調停・労働登録センター(以下「連邦センター」)に代表権証明書取得の要求を提出しました。連邦センターは、従業員を代表する労働組合を選出する目的で、2022年4月21日と22日に調査日を設定しました。

SNITISとRethink Tradeが開始した審査請求では、権利の否定、労働者が組合を自由に選択する能力の妨害などの複数の不正行為が報告された。その他の違反の疑いの中で、CTMの代表がパナソニックオートモーティブの施設に入ることを許され、組合代表に影響を与え、票を買い、タマウリパス地方労働委員会に申し立てられた同社とCTMの間で締結された団体交渉協定を支持する従業員の署名を要求したと報告された。

2022年4月21日、22日に実施された選挙でSNITISが勝利したため、従業員を代表して労働協約を交渉することを認める代表権証明書を授与されました。しかしながら、2022年5月18日、キャサリン・タイ米国通商代表部(以下、USTR)は、審査プロセスを開始するのに十分な証拠が存在することを発表しました。そして、メキシコ当局に対し、結社の自由と団体交渉の権利に対する否定が生じたかどうかを判断するための審査を実施するよう要請しました。

Facility-Specific Rapid Response Labor Mechanismに基づき、メキシコは審査手続を終了するために45日間の期間を有し、USMCAの下で利用可能な救済措置のいずれかを課すことができます。なお、USTRは財務省に対し、審査手続き中にパナソニックオートモーティブの施設からの商品のすべての未清算輸入について、税関の清算手続きを停止するよう指示した。

これまで米国で提出された3件の審査請求は、メキシコに拠点を置く自動車産業の企業に対して提出されており、同産業は施設別迅速対応労働メカニズムの対象となる主要産業の1つとなっています。我々は、クライアント及び関係者に対し、メキシコ及び米国における労働環境全般及び組合活動(特に、団体交渉に関するUSMCA及びメキシコ連邦労働法の適用規定に関して)を引き続き注視することを推奨します。

米国では、産業用不動産やマルチテナント型商業施設の開発において、様々な方法で資金調達が行われています。一般的な資金調達方法のひとつに、プライベート・エクイティ不動産投資があります。この投資では、通常、シニア機関融資者、場合によっては劣後メザニン債融資者、そしてゼネラル・パートナー、複数のリミテッド・パートナー・プライベート・エクイティ投資家が主要なプレーヤーとして関わっています。ジェネラルパートナーの役割は、プロジェクトの成功のために必要な時間、労力、専門知識を提供することであり、リミテッドパートナー投資家の役割は、必要な資本を提供することである。ジェネラル・パートナーとリミテッド・パートナーの投資家のそれぞれの役割を考えると、パートナー間の投下資本の回収と利益の分配のための支払い配分には、パフォーマンスに基づくいわゆるウォーターフォール型の分配構造を検討する必要があります。このモデルは、国内または海外のエクイティ投資家が関与する状況において使用することができます。

ウォーターフォール型分配モデルでは、最上位層と下位層でそれぞれ所定の収益率を超えると、初期投資の回収と利益分配のための資金が下方に流れていく一連の受け皿を想定している。各階層に到達するごとに、ジェネラル・パートナーとリミテッド・パートナーの間の資金分配が変化していく。

ウォーターフォール型分配モデルは、プライベート・エクイティ投資家のニーズと期待に応じて、プロジェクトごとにその構造や複雑さが大きく異なる可能性があります。リミテッド・パートナーシップの規約には、ジェネラル・パートナーとリミテッド・パートナーの初期投資とそれに対応する利益の分配(「優先リターン」)の返済順序、次の段階のハードルに資金が流れる前に各段階で超えなければならない収益率(「ハードル」)、ハードルに対する収益率の測定方法(すなわち、全保有期間にわたって得られる投資金の割合、内部収益率など)などの側面を考慮に入れた分配規則を規定する詳細な条項を含める必要がある。また、ハードルの収益率をどのように測定するか(全保有期間にわたって投資で得られた金利の割合、内部収益率(「IRR」)、または株式投資とすべての利益の合計を投資株式の合計額で割った株式倍率に基づくなど)。収益率のハードルの測定方法として、IRR 法または持分倍率法のいずれかが、長期的に保有される商業用不動産投資において一般的に使用されています。

特にジェネラルパートナーとリミテッドパートナーに支払われる順番に関連して、ウォーターフォール分配モデルは、リミテッドパートナーとジェネラルパートナー間の単純な分割として構成することができ、その際、キャッチアップ条項とルックバック条項という考慮すべき二つの典型的な条項を条件としています。

キャッチアップ条項により、リミテッド・パートナーは、指定された収益率が達成されるまで、プロジェクトの優先収益の100%を受け取らなければならず、その場合、ゼネラル・パートナーがパートナーシップ契約で定められた収益率を受け取るまで、資金はゼネラル・パートナーに流れ込むことになる。

ルックバック条項により、ある年に指定されたIRRを超えた場合、ゼネラルパートナーの取り分が増えるように分割が修正され、リミテッドパートナーは当初考えていたよりも良いリターンを得ることができるようになります。一方、例えば、全保有期間を振り返って、有限責任組合員が指定収益率を得られなかった場合、無限責任組合員は、指定収益率を達成できるような利益の一部を有限責任組合員に返還しなければならないことになっています。  

例えば、不動産開発プロジェクトのウォーターフォール型分配モデルには、4つの階層が含まれる場合があります。第1段階は、分配可能額の100%がリミテッド・パートナーに支払われるもの、第2段階は、優先的なハードル収益率が設定され、優先的収益率が達成されるまで分配可能額がリミテッド・パートナーに支払われるもの、第3段階は、キャッチアップ条項に基づき、ゼネラル・パートナーが所定の利益率を受領するまで分配可能額がゼネラル・パートナーに送られるもの、第4段階は、投資結果が期待以上だった場合に、振り返り条項に基づきゼネラル・パートナーが不釣り合いな利益シェアを受領できるものであります。

ジョー・バイデン米大統領が2022年4月6日、米国とメキシコ間の不法移民と麻薬の往来を食い止めるために実施されていた「タイトル42」と呼ばれる疾病管理センターの命令を廃止することを決定した後、テキサス州のグレッグ・アボット知事は、陸路でテキサス州に入るメキシコからの輸入品すべてに強力な検査措置を課した。メキシコから米国に入るすべてのトレーラーとバスの拘留と検査がその措置に含まれる。

新しい検査手続きは、最大24時間の長い遅延、輸送された農産物の損失、多くの予定された配達の損失を引き起こした。また、この検査により、国境を越えた貿易で数百万ドルの損失が発生しました。CANACAR(全国貨物自動車運送会議所)が発表した金額によると、タマウリパス州レイノサでの影響は約1億1700万ドルと算出され、商品の配送ができず罰金の発生につながった。 この場合、1時間あたり約700万〜800万ドルの損失となる。また、ヌエボ・ラレドやヌエボ・レオンでは、毎日1万3千台のトラックが国境を越えているため、同様の損失が発生していると推定される。

これを受けて、4月12日にメキシコ上院のUSMCA実施特別委員会(CESITMEC、スペイン語の頭文字)は、今回の措置に懸念を示し、テキサス州に新しい検査ガイドラインを再検討するよう要請した。

4月中旬、テキサス州知事は、チワワ、コアウイラ、タマウリパス、ヌエボレオンの各州知事と会談し、この問題の解決に向けた話し合いを行いました。その結果、国境警備の改善、特にメキシコからテキサスへの不法移民の防止を意図して、ある種の覚書が締結されました。協議された措置の中で、当事者は以下のように協力することに合意しました。

1.国境を越える車両が、実施されているすべての安全要件に適合していることを確認する。

2.不法入国を阻止する。

3.クロスボーダー交通の検査プロセスをスピードアップさせる意図で復活させる。

こうした努力にもかかわらず、アボットは、国境の安全が回復せず、不法移民を阻止するための十分な協力が得られない場合には、米国に渡るすべての車両に対して、新しい徹底した検査で提供される積極的な措置を復活させるとメキシコ国境の知事に警告した。結局、関係者は、国境を越える商業交通に遅れが出ないよう必要な措置に合意することを述べ、特に主に影響を受ける州の知事は、その意向を示した。

2022年3月11日、連邦水路への廃水排出に認められる新たな制限値を定めた「NOM-001-SEMARNAT-2021」というメキシコ公式規格(スペイン語の頭文字を取って「NOM」)が発行されました。 このNOMは、メキシコ公式規格NOM-001-SEMARNAT-1996を更新し、置き換えるもので、段階的に発効される予定です。

メキシコ公式規格(NOM)の具体的な内容については、以下の通りである。

1. NOMの適用に使用されるサンプリングおよび分析パラメータを決定するために発行されたメキシコの公式規格のリストが更新されています。

2. 連邦水路の管理と保護を改善する目的で、連邦水路をより詳細に分類し、その後の利用に重点を置く。

3. CODの代わりに、化学的酸素要求量(COD)、毒性および色指数、全有機炭素(TOC)と呼ばれるパラメータを組み込むことにより、収集体の水質を測定するために使用するパラメータの更新、特に1000 mg/L 以上の塩素を含む有機汚染指数について。

4. 排水の汚染物質の許容限度は、当該排水が処理される水域ごとに変更され、次のように分けられる: i) 河川、小川、運河、排水路、 ii) 貯水池、湖沼、 iii) メキシコ海域、 iv) 緑地散水、ろ過、その他の散水、カルストに区分される地盤。したがって、このNOMは、もっぱら雨水から排出される廃水、または自治体の廃水下水道システムから直接排出される廃水には適用されません。

5. NOMの規制スケジュールの表1および表2のスペイン語版は、こちらからご覧いただけます。

6. 利害関係者の要望によるNOM適合性の評価手順を、公私ともに更新した。

NOMは、連邦官報に掲載されてから365暦日後、すなわち2023年3月11日に施行されます(ただし、以下を除きます)。

a. NOM の表 1 および表 2 に記載された許容パラメータおよび制限、ならびに 2023 年 4 月 3 日に発効する規制スケジュール、したがって、その発効までは、排水は NOM-001-SEMARNAT-1996 のセクション 4.1, 4.2, 4.3, 表 2 および 3 により規制されています。

b. 表 1 に規定されたトゥルーカラーおよび急性毒性に関する許容パラメータと限界値は,連邦政府

テキサス州の不動産市場は 2021 年に前例のない成長を遂げ、不動産価格は、買い手が低金利を利用し、需要が高く在庫が限られた市場で競い合ったため、急騰しました。テキサス州内の郡は、不動産所有者に毎年恒例のNotice of Appraised Valueを送る過程にあり、多くの不動産所有者は、地元の鑑定地区が自分の不動産の価値を上げようとする額を見てショックを受けています。鑑定価格は、不動産の公正な市場価値を反映するものとされ、不動産税の計算に使用されることに留意してください。  

鑑定価格通知書には、不動産の説明、前年の鑑定価格、前年の課税価格、当年の鑑定価格などが記載されています。また、不動産所有者が当年度の評価額に不服がある場合、異議申立書と異議申立方法および時期についての情報も含まれています。ほとんどの場合、テキサス州の不動産所有者は5月15日までに固定資産税評価額に異議を唱えることができます。

不動産所有者は、Notice of Appraisised Valueを確認し、今年度の評価額に異議がある場合は、適時に抗議を提出することをお勧めします。

最近、第1巡回区第5高専労働裁判所は、「退職」と題する判例番号I.5o.T. J/1 L (11a.) を発表した。従業員が退職を強要されたと主張し、それを実行するよう指示を受け、使用者が解雇は任意であると述べた場合に裁判所が考慮しなければならない証拠の計量基準”

この判決では、使用者が雇用関係の終了は任意であると主張し、従業員が退職のサインを強制され、さらにその指示まで受けたと主張する場合、使用者は、当初の退職の意思、任意性、自発性を説得的かつ論理的に証明する要素を確実に含む退職届の存在を証明しなければならないとされました。

さらに、裁判所は、使用者が上記の証拠を示すことができる場合、他の要件として、使用者の影響力、強制力、または物理的、道徳的、経済的な脅迫の疑いを示すことは従業員の責任であると判断しました。 ただし、従業員は、労働関係の任意解約に起因する同意が疑わしいまたは不確実であると合理的に結論付けることができる客観的な指標を示すことのみを要求される。 従業員の立証は、退職の根拠となる必要な安全、自律、自由意志の条件がなかったと結論づける疑い、疑念、可能性、その他従業員の人権が侵害されたことを示すような証拠を示すものでなければならない。裁判所は、経済的、社会的、文化的観点から雇用者と被雇用者の間に不均衡または不平等な立場が存在すること、また、とりわけ被雇用者の解雇が意図的に隠されている現実的状況の存在を認めているため、上記が適用されることになります。

2021年11月12日、メキシコ所得税法及び関連規則の様々な条項を改正する政令が発表され、2022年1月1日から適用されました。 この政令は、所得税法第160条の変更を含み、メキシコの不動産の売却収入については、当該不動産がメキシコ国内にある場合、富の源泉はメキシコ国内領域にあるとみなされることを定めています。つまり、海外で納税している非メキシコ居住者は、メキシコ国内の不動産の売却収入に対してメキシコ所得税(以下、ISR)を支払う必要が出てきたのです。さらに、国外に居住する納税義務者がメキシコの不動産を取得した場合にも、ISRの納付が必要となる可能性があります。

国外居住者が支払うべき所得税について、所得税法第160条第5項の改正により、税務当局が鑑定(監督・検証権限の行使)を行った結果、評価額が購入価格の10%を超えた場合、その差額の合計が国外居住の購入者の所得とみなされることが規定された。そして、その差額の合計に対して25%の税率を適用し、控除は認められず、売主がメキシコの税務上の居住者またはメキシコに恒久的施設を有する外国の税務上の居住者である場合には、売主が源泉徴収して納付しなければならない税金が決定されます。このように、売主は購入者の納税義務を引き受けることになります。 このように、この義務は売主と買主の共同責任となります。この改正は、無償買収に関する規定と一致しており、海外に居住する買収当事者に課される合意対価の価値に対して25%の税金が発生することに留意することが重要です。

2022年1月14日、メキシコ経済省は、新しいメキシコ公式規格NOM-004-SE-2020「商業情報-繊維製品、衣類、その付属品、リネンのラベリング」を連邦官報に公示しました。この新しい規則(スペイン語の頭文字をとって「NOM」)は、NOM-004-SCFI-2006)を取り消すものです。新NOMは2023年1月14日に発効し、2006年8月20日から発効している現行のNOM-004-SCFI-2006に取って代わるものです。

新NOMの目的は、メキシコ国内で輸入販売される繊維製品、衣類、その付属品、リネン類について、国内製造用、輸入用を問わず、包装やラベルに記載しなければならない最終消費者への情報提供に関するルールを定めることです。 

NOMの新しい条項の中には、次のようなものがあります。

1.外科用フェイスマスク、使い捨て衣料、織物のレースやストラップなど、遵守を免除される製品のリストが増加されました。

2.NMX-A-029-INNTEX-2010,Textile industry-Intertwined textiles-Auto-extinguishable fabric-Specifications, and ISO 13688:2013 Protective clothing General requirements の規定は、参照規定として組み込まれるものとする。

3.販売者」、「QRコードラベル」、「再生繊維」、「回収繊維」、「保護用品」、「ライセンシー」、「製品責任者」、「保護服」、「保護繊維」、「技術繊維」等の関連定義が追加され、特に「消費者」、「メーカー」、「繊維」等の既存の定義が修正されています。

4.製造者、ライセンシー、輸入者の納税者登録番号の使用が義務化されます。

5.新NOMへの準拠を評価する手順が詳述されています。

6.QRコード(Quick Response Code)付きラベルを追加するオプションが含まれていますが、必須のラベルやその他の情報を置き換えるようなものではありません。

7.NOMで規制される製品に組み込まれる装飾品の重量が、製品総重量の5%以上の場合、その内容物の明記が義務付けられます。

NOMの規制を受ける製品の製造者、輸入者、販売者は、その新しい内容をよく理解し、NOM発効日から新しい規則を遵守できるように準備しておくことが重要です。なお、現行規則のもとで発行された証明書や監査適合報告書は引き続き有効であり、現行規則のもとで監査された製品は、現在の在庫がなくなるまで販売することが可能です。