2022

2020年にパンデミックが到来すると、特定の法的手続きの進め方が、場合によっては根本的に変わりました。これらは、法改正に由来するものではなく、既存の法的枠組みに基づく最も重要かつ重大な更新といえるかもしれません。その結果、一般的な健康と安全のニーズに適した、近代的で効率的なシステムを実現するために、法的機構の遂行方法に一定の修正が加えられた。

パンデミック以前は、裁判資料は常に物理的に保管され、法的措置はすべて紙の上に証明されなければならないという法律と伝統があったからだ。しかし、当局が命じた隔離と社会的疎外は、急速な技術的進歩をもたらし、スケジュールや職場での感染拡大による対応遅れがあっても、当事者が法的手続きを継続できるようにしたのである。

このような技術的進歩は、連邦および地方の司法当局がその目的のために特別に作成したプラットフォームを通じて、本人確認と仮想文書配信システムを使用することで実現されています。 このようなシステムにより、訴訟当事者は、ウェブサイトやモバイルアプリケーションを通じて仮想的に訴訟ファイルを閲覧したり、従来必要とされてきた裁判所に物理的に出向くことなく動議の提出を行ったりすることができるようになった。

この更新は、裁判所が物理的な事件ファイルを保管する義務がないことを意味するものではありませんが、日を追うごとに、これらの文書が作成されるソフトウェアの効率性と利便性を考慮し、物理的なものとは対照的に、仮想ファイル管理システムへの移行が現実味を帯びてきています。同様に、過去2年間に仮想ファイルを扱うことで、メキシコ憲法や国際条約で規定されている司法へのアクセスが保証されるようになりました。 このような進歩がなければ、また、裁判所での直接の活動が停止していることを考えると、当事者が司法に適切にアクセスできることを保証することは、かつては不可能に思えたのである。

このような背景から、メキシコ全土の様々な州裁判所は、バーチャルに動議を提出するために必要なプラットフォームを開発し、さらに独自の高度な電子署名（Estado de Mexico, Coahuila, Tamaulipasなど）も開発しており、訴訟当事者が裁判所に出向いて本人確認を実施する必要があります。なお、連邦司法は、国立選挙管理院との機関間協定により、遠隔検証手段を通じて、すべての利用者が高度な電子署名の取得を可能にすることができた。このような努力により、国民が物理的に自分の事件ファイルを確認することができなかった時代に、司法へのアクセスを可能にし、保証することができたのである。

これらの進歩により、特に司法の運営はあらゆる法制度において不可欠な活動であることを考えると、パンデミックの間、司法制度は動き続け、可能な限り停止時間を短くすることができた。今日，インターネットに接続するだけで，世界のどこからでも，いつでも司法ファイルにアクセスできることを考えると，間違いなく，裁判制度へのアクセスが改善され，司法の民主化が進んでいるのである。

地方裁判所の中には、今日まで同様の技術的進歩を達成していないところもあり、そのために競争力が低下し、司法へのアクセスがより困難になっています。これに関連して，パンデミックの後，司法制度は，より良い司法行政，時間と費用の削減，司法当局によって行われる業務に対するより良い一般的な認識へと変換され実現される技術の進歩を私たちに残している。

メキシコ大統領がエネルギーに関する憲法改正構想を下院に提出してから数週間が経過した。それ以来、その狙いや承認された場合の悪影響について、多くのことが語られ、書かれている。その多くは、以下のようなこのイニシアチブの実質的な側面について分析されている。(i)すべての発電と供給を国家にのみ属する活動とする、(ii)そのような活動に対して与えられた許可を「取り消す」、(iii)連邦電力委員会（CFE）が国の電力需要の54％以上を確実に発電するようにする、などである。

しかし、この提案の有機的な側面についてはほとんど議論されていない。CFEを憲法上の自治権を持つ連邦機関に変えること、一定の例外を除いて垂直的・水平的に統合すること、国家電力システムの運営者である国家エネルギー管理センター（CENACE）をCFEに戻すこと、最後に非常に重要だが国家炭化水素委員会（CNH）とエネルギー監督庁（CRE）を廃止することなどが盛り込まれている。

メキシコ憲法第28条第8項（自由な経済競争の確保）の削除を提案するものである。現在、このパラグラフでは、行政府がCNHとCREというエネルギーに関する調整規制機関を持つことを定めている。改革令の第3条では、CNHとCREが廃止され、それらの構造と帰属が適宜エネルギー省（「SENER」）に組み込まれることが繰り返し述べられています。

残念ながら、このイニシアチブの説明書は、規制機関の廃止を正当化するものではなく、規制機関の創設によって基本的な決定が国から離れ、「政治的責任のない」機関に委ねられたと主張するだけである。もしこれがCREの選挙政治からの連続した制度的孤立を指しているのであれば、1994年にSENERの機関として、しかし審議的かつ独立した統合を行い、1996年から独自の法律と権限を持ち、2013-14年の改革で考えられた連邦機関となるまで、SENERから分離しそのレベルで、しかし後者によって調整されることになったので、確かにこれは意図されていたことである。

メキシコで過去数十年間に採用された「規制国家」モデルでは、規制機関が技術的知識を用いて経済市場のルールを詳述し、そのルールの適用を監視し、コンプライアンス違反を制裁し、公平性を主張する仲裁者として活動する。支配的なプレーヤー、自然独占、情報の非対称性、負の外部性が存在する開かれたエネルギー市場においては、すべての投資に確実性を与える国家機関の存在が不可欠である。しかし、何よりも、それは効果的な経済競争の恩恵を受けるべきエンドユーザーを保護する機関として機能するものである。 

もしこの構想がその条件で承認されれば、CREの権限は、第三の過渡的条項で述べられているように、「適宜」SENERの責任となります。しかし、電力セクターにおいて現在CREに相当するものは、改革によってCFEが電力セクターのバリューチェーンの活動だけでなく、その計画（現在SENERの担当）、電力システムの制御と発電の派遣（現在CENACEの担当）、送電・配電・エンドユーザー料金の決定（現在CREによって決定）を含む、電力の全戦略領域に責任をもつ国家機関になるので、どれもSENERに相当しないことになります。さらに、発電や供給の許可もなくなり、取引業者や適格なエンドユーザーの登録簿も存在しなくなる。

電力と炭化水素の送電網の場合、開放的かつ非差別的なアクセスという重要な原則を満たすために、現在ではCREが、企業が請求できる最大料金を含むサービス提供の一般条件を承認しています。透明性のある審議と独立した機関がなければ、行政の指示は行政の指揮系統を下る直接の命令となり、投資に不可欠な確実性が損なわれてしまう。

CREを廃止するという憲法上の間違いを犯す代わりに、行政府の外にあるCREに大きな自治権を与えることによって、その決定的な強化について真剣に考えるべきである。規制当局は公共の利益のために尽力しなければならず、たとえ国有企業であっても、特定の企業や会社の特定の利益を促進してはならない。

この記事の拡張スペイン語版は、2022年1月17日にシンクタンクMexico Evalúaのブログ「Animal Político」に掲載されましたので、こちらでお読みください。

2021年12月16日、インフラ・通信・運輸省（スペイン語の頭文字を取って「SCT」）は、連邦自動車運送業者輸送および付帯サービスの船荷証券の様式を更新する法令（以下「法令」）を発布しました。この政令は、SCTが過去に発行した船荷証券の書式を更新するために、連邦官報に掲載されました。この更新は、船荷証券の補足（以下、「補足」）のために発行された新しい規則に由来し、所得インターネットデジタル税インボイス（スペイン語の頭文字をとって「CFDI」）に組み込まれています。この政令は、船荷証券が輸送会社とその顧客間の契約の法的所有権を構成し、政令の別紙に記載された条件が当該輸送会社と顧客間の関係を支配することを定めています。本政令は、2015年12月15日に発行された以前に適用された規制を取り消すものです。これは、今後、以前の規制の下で使用された船荷証券のテンプレートは、もはや有効ではないことを意味します。

令は、Supplementによって支配されるサービスの条件を定めたSingle Exhibitを含んでおり、その中で最も関連性の高いものは以下の通りです。

1.

2. 依頼者は、輸送サービスを受けるために必要な全ての情報及び書類の交付及び提供、並びに補足文書発行時の適切な履行及び遵守を含む、適用法令により義務付けられた書類要件の遵守に責任を負います。2. 積荷が合意されたときに運送人の施設から引き取られない場合、当該積荷が顧客に提供された日から30営業日以内に、運送人は、メキシコ商業法の条項に従って積荷を売却するために公開競売を実施することができます。

3.

3. 天災及び不可抗力を含むあらゆるリスクに対して運送人が積荷の交換価値に対する責任を負うためには、積荷の価値を明示し、取得した保険料と同等の追加料金に当事者が同意し、その徴収を補足書類と共にCFDIに含める必要があります。追加料金が合意されず、保険が免除された場合、積荷が失われた場合、運送人は、200kgを超える貨物について1トン当たり15計量更新単位（スペイン語の頭文字で「UMA」）（1433.30ペソ）、200kg未満の貨物について4UMA（344.88ペソ）相当の責任のみを負うものとします。この規定と上記3.で述べた規定は、道路、橋及び連邦自動車運送事業法第66条第5項に反することにご注意ください。

5.5. 自動車運送業者の顧客は、運送業者による積荷の引渡し後24時間以内に限り、積荷の紛失又は損害賠償を書面により請求することができます。この規定は、メキシコ商業法第 592 条に基づく積み荷の紛失又は損害賠償の請求期間に反します。

自動車運送会社を利用する荷主は、自動車運送会社のサービス条件を明確に含み、政令の規定を放棄する書面 の運送サービス契約を締結することが推奨されます。特に、本政令は、主に輸送業者に利益をもたらし、その顧客や連邦自動車輸送サービスの利用者を不利な立場に置いているように見受けられるため、このようなケースは特に注意が必要です。

2021年10月29日、メキシコ最高裁判所第二法廷は、先行判決番号2a./J.1/2021（11a.）と題する矛盾による司法見解を発表しました。「監査検査生態系のバランスと環境保護に関する一般法に従い、環境コンプライアンスを確認するために発行された検査命令は、監査を実施するための期間を示す必要はない”。このような新しい判例において、第二審は、”監査を実施しなければならない期間を明示することは、生態系のバランスと環境保護に関する一般法に従って環境コンプライアンスを確認するために発行される検査命令の有効な要件ではない “と判断したのです。 第二審は、環境損害を引き起こす可能性のある違反行為には、特定の期間が定められていないため、監査の実施期間を要求したり、期限を設けたりすると、環境当局が監査を実施する権利を行使することができなくなると推論している。 特に、憲法で保障された生態系のバランスと健全な環境を享受する基本的な権利が法的に保護されていることを考慮すると、このような事態は避けられない。したがって、検査命令には、監査の対象となる義務、および監査中に当局が実施すべき活動が明確かつ詳細に記載されており、検査官の行動がこれらの許可された活動のみに限定される場合、正しく発行されたと見なされる。

2022年1月11日、メキシコ社会保障院（以下、IMSS）の技術評議会（以下、評議会）は、オミクロン変種による感染リスクの高まりを受け、「COVID-19許可証」手続きを再開することを発表しました。

COVID-19許可証は、従業員が医療機関を受診することなく、最長7営業日の有給休暇を取得できるようにするためのものです。その目的は、症状のある従業員が職場に来て、ウイルスを感染させ、会社の正常な活動に損害を与える可能性を避けるためです。

COVID-19許可証Ver.3.0」では、デジタル申請により、症状やワクチン接種状況、既往症などのアンケートに答えることで、COVID-19許可証を取得し、最大7日間の有給休暇が付与されることを定めます。

また、育児休業を取得するワーキングマザーは、IMSSのデジタルサービスを通じて遠隔で育児休業を申請できるようになり、直接IMSSの施設を訪れることによる感染のリスクを回避できるようになると述べました。

この発表では、雇用主に対して、COVID-19の検査を従業員の負担で行うことを避けるよう要請し、その費用は雇用主が負担すべきであると定めています。

最後に、雇用主は、支援を必要とする従業員が許可証を取得するために必要な書類を作成するのを支援するよう求めています。

雇用主は、従業員やCOVID-19に感染したワーキングマザーと常にコミュニケーションをとり、会社が有給休暇の許可を取得し、休暇中の二重払いや職場に来ないことによる不当な割引を避けることが肝要である。

2022年1月7日、正規のパスポートを持つベネズエラ人が労働許可を得ずにメキシコに入国する際のビザ取得義務を定める政令（以下「政令」）が連邦官報に掲載されました。本政令は、2022年1月22日に発効します。この日から、労働許可を得ずに訪問者としてメキシコに入国しようとするベネズエラ国民は、2014年10月10日に連邦官報に掲載されたメキシコの行政・国家・外交省が発行するビザ発行に関する一般規則に定められた条件に従って、ビザ申請を行う必要があることになります。

メキシコ政府がベネズエラ国民にビザを要求することを決定した背景には、ベネズエラ国民が労働許可を得ずに許可された訪問者以外の意図でメキシコに入国するケースが大幅に増えたこと、ベネズエラ人旅行者の虚偽申告が増えたこと等が挙げられます。

ビジタービザを所持しているからといって、メキシコ入国港で入国審査官が入国を許可することを保証するものではないことに注意が必要です。 入国審査官は、入国希望者の提供する情報に矛盾があると判断した場合、入国を許可または拒否する裁量権を持っています。

メキシコ社会保障院（以下「IMSS」）は、建設工事及び有期プロジェクトを行う独立請負業者に対する社会保障義務規定（スペイン語の頭文字をとって「ROTIC」）を制定しています。 ROTICは、建設工事をIMSSに登録する義務や手続きを定めています。従って、IMSSの主な使命と目的は医療を提供することですが、同機関はメキシコで行われる建設プロジェクトの登録簿を維持することです。

建設業の従業員、雇用者、それぞれの責任について、より組織的で信頼できる登録簿を維持するために、IMSSは登録簿のシステムおよびプラットフォームとして、建設プロジェクトの登録プロセスをデジタル化することを選択しました。

このレジストリの目的は、通常のプロセスを6つのフォームから「建設工事向けインテグラル・レジストリ・サービス」による2つのモジュールのみに合理化し、フォームとモジュールの完成までのプロセスを簡素化することです。

ROTIC第5条に基づき、所有者、建設サービスを行うために雇われた者、従業員を持つ者、建設サービスを行うために下請けをした個人または組織は、それぞれ自分の仕事とプロジェクトをIMSSに登録しなければなりません。

特に第12条では、使用者はプロジェクトの開始日から5営業日以内に建設プロジェクトを登録しなければならず、そうでなければ使用者は適用される罰金の対象となると定めています。

独立した請負業者や 有期雇用の従業員には適用されないため、正社員を抱える建設プロジェクトの雇用主や所有者は、ROTICの遵守を免除されます。登録には、有効な電子署名が必要です（税務局で有効な「e.firma」）。